“5+2”“白加黑”成常态 多地要求落实民警休假制度
2017年，246位民警因过劳猝死，占牺牲民警总数近7成，多地发文要求落实民警休假制度。
公安民警是社会稳定、百姓安全的“守护者”，而他们的健康也需有人守护，他们的休息权也应得到保障。近年来，公安部和多省公安厅已经下发文件，要求合理安排民警的工作和休息，制定和落实民警轮休制度。
中国人民大学法学院副教授王旭认为，民警经常加班、工作压力大的问题客观存在。新修订的《公务员法》强调了他们勤勉的义务，但公务员是一种人力资本，也需要缓冲、调整、恢复。
现状 公安工作“5+2”“白加黑”成常态
公安部相关负责人去年表示，近些年公安工作任务日益繁重，公安民警长期艰辛奋战在维护国家安全和社会稳定一线，“5+2”和“白加黑”成为了民警的日常工作状态。
“如果没有案件，我们正常8点上班，17点下班，周末可以休息，但工作性质决定我们晚上很难正点下班。” 得到“强制休息令”的浙江台州临海市公安局刑侦大队民警赵伟群说，发生一起案件，警察破案、审讯经常要连续工作一两天，什么时候做完，什么时候结束，经常就在单位睡觉。周末也很难保证休息，经常加班加点，有活儿就干，平均算下来周末至少要加班一天。“不光是我，我们警察队伍一线民警都很辛苦，我这次算是代表他们出了次镜。”赵伟群说。
北京市人大代表、市交管局中心区交通支队副支队长任素永直言，虽然各警种工作职责不尽相同，但高强度、高压力、高负荷、高风险是其共性。
去年4月，公安部通报，2017年共有361名公安民警(含公安现役官兵)因公牺牲，其中，因劳累过度猝死在工作岗位上的公安民警有246人之多，占牺牲民警总数的近7成。
河南当地媒体曾报道，全省公安基层一线民警日均工作量在13个小时至15个小时，人均年加班在100个工作日以上，是其他行业、部门公务员工作量的两倍以上。基层民警工作压力大、强度高，长时间超负荷工作，积劳成疾是导致伤亡率居高不下的重要原因，过劳死是“头号杀手”。
保障 多省“爱警”措施支持休假轮休
公安民警是百姓安全的“守护者”，但他们的健康也需有人守护，他们的休息权也应该得到保障。2016年，公安部印发《进一步加强和改进关爱民警工作意见》，要求合理安排民警的工作和休息，根据担负的任务和实有警力，制定和落实民警轮休制度；加强年休假制度落实情况督导检查，推动年休假常态化。
近年来，各省也陆续出台“爱警”措施，对民警休假、轮休作出保障。
2016年，河南省公安厅推出三项惠警爱警举措，在落实公安民警休假制度方面提出，民警休假要达到100%。切实保障民警在法定节假日、休息日得到休息，对于确因工作任务繁重无法当月休息的，可以集中调休，原则上要保障一个月内有3至5天调休，调休一般应在当月安排，当月暂时无法调休的，次月必须补休。
2017年2月，吉林省公安厅发布《吉林省公安机关爱警惠警二十条措施》，提出落实民警休假休息制度，有计划分期分批组织民警休假。对在重大安保任务和重大专项行动中作出突出贡献的民警，与功模民警一并安排休养。
2017年10月，湖北省公安厅下发专项通知，明确要求各单位安排民警进行调休补休，确保九成以上民警能够进行轮休。年休假率如果达不到90%，单位年终将不得被评为先进。
去年8月，四川省公安厅出台《四川省公安机关爱警暖警十条措施》，其中要求严格落实民警年休假制度。实行领导干部带头休假和落实年休假情况通报制度，建立民警年休假情况电子档案。
近些年，福建省公安厅推进“暖警”工程建设，根据工作任务和实有警力，制定和实行民警年休、轮休、调休、补休及领导带头休假制度，确保民警得到必要休息。2018年省公安厅已组织功模休养活动3期114人参加。
声音 警察资源需要缓冲调整
中国人民大学法学院副教授王旭表示，警察的工作性质有临时性、突发性，由于工作任务繁重，经常加班，从这个意义上来讲，民警工作压力大的问题客观存在。我国宪法明确规定了劳动者有休息的权利，但到了具体的劳动岗位上情况各不一样，用人单位或有关部门应该在身体照料、物质条件改善以及工作岗位安全保障方面更加有所作为。这样才能既保障他们有效履职，也能保障他们自己的基本权益。
王旭认为，公务员也是一种人力资本，这种人力资本也需要一个再生产的过程，也需要得到休息、提高自己的技能、恢复自己的状态，这说明社会更加理性、更加客观，认为公务员既是公仆，也是一种人力资本，不是无穷无尽的，也需要缓冲、调整、恢复。
“当然，也要看到新修订的《公务员法》在义务部分特别强调了公务员勤勉的义务。作为人民的公仆，公务员的勤勉义务肯定比其他行业、其他工作更重一些，因为他们掌握公共资源、手握公共权力、直接为公众服务”。王旭表示，所以公务员的工作任务重是源于更为特殊的一种法律关系，很大程度上带有国家的强制性、国家意志优先性，不能简单靠劳动方和用工方的劳动合同调整。
王旭建议，对在基层、在一线的公务员，既要有压力机制，也要有动力机制。目前的考核是目标导向、数据导向的，是对工作量具体量化的考核，在食品、环境、安全生产领域压力机制很多。但也要有一些动力机制，包括职务的升迁、职务的发展空间，应该通过一些改革措施让公务员有更长久的激情，让他们不仅专注大家，也能兼顾小家。
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